Подписаться
Поделиться

эссе государственного управления

※ Скачать: https://tinyurl.com/esse2 Зеркало: http://bit.do/ruesse (Скопируйте ссылку и вставьте в новом окне) эссе государственного управления Эссе государственного управления. Государственное и Муниципальное управление. Перед тем как говорить о разнице между государственным и муниципальным управлением, нужно отметить, что никакое государство не может существовать в принципе без развитых управленческих институтов. Функции и принципы различных систем управления, которые существуют на всех уровнях от муниципального до государственного, различаются от их назначения. Теперь я предлагаю разобраться в понятиях к данной теме, чтобы стало намного понятнее, с чем мы имеем дело, и в дальнейшем было проще сравнивать различные виды управления по их характеристикам. Во-первых, что такое управление. Управление - универсальный и необходимый элемент окружающего нас мира. В предельно широком смысле слова - это различные способы воздействия субъекта субъектов на объект объекты , изменяющие положение, поведение и свойства субъекта субъектов . Также стоит отметить, что управление направлено на достижение какого-либо результата, оно должно быть результативным. Однако не всякое воздействие даже на должный объект и с реальной целью, дает результат, к которому стремился управляющий субъект. Иногда принимаемые им меры не дают никакого результата, а нередко приводят к обратным последствиям. Последнее не означает, что управление отсутствует, просто воздействие не достигло желаемой цели. Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельностьлюдей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающеесяна властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то естьцелесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность- наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытиемлюдей. Свойства государственного управления . Управляющие, которые входят в систему государственного управления, целиком и полностью опираются на государственную власть, они постоянно подкрепляются и обеспечиваются ею. Также стоит учесть, что государственное управление распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики. Объективно, системно, организовано. Субъектом ГУ выступает не аппарат, а государство, как политико-. правовая организация общества, совокупность всех граждан и др. жителей страны. ГУ - это управление в масштабе общества, призванное создавать и закреплять законодательно или посредством иных юридических актов , поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально-актуального ведения любых видов человеческой деятельности. Муниципальное управление - это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы. Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками . а муниципальное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий функциональную и компетенциональную специфику;. б муниципальное управление - это прерогатива только органов муниципального управления местного самоуправления ;. в муниципальное управление - в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;. г муниципальное управление - подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом. В отличие от государственного управления, муниципальное осуществляется непосредственно лишь органами местного самоуправления, которые наделены соответствующими полномочиями, из этого следует, что понятие муниципальное управление не тождественно понятию местное самоуправление . Понятие местное самоуправление гораздо шире, потому что включает в себя все формы реализации местного самоуправления, а муниципальное управление является только его частью, которая реализуется органами местного самоуправления. Стоит отметить, что суть как государственного, так и муниципального управления выражается в целенаправленной деятельности органов или отдельных должностных лиц, состоящих на государственной службе. Цели и методы этой деятельности различаются друг от друга, однако, некоторые принципы управления схожи. Целью и предназначением государственного управления можно назвать, реализациюна практике выбранного политического курса. Основным инструментом для достижения цели является законотворческая деятельность. Другими словами, управление данного рода обеспечивается путем выработки и утверждения различного рода законодательных, правовых и иных актов, а объектом регулирования - отношения граждан. Теория государственного управления выделяет несколько концептуальных подходов, которые могут служить основой формирования управленческого аппарата. Это правовой, политический и управленческий подходы. Первый из них в качестве основного приоритета деятельности по осуществлению государственного управления называет правовую защиту граждан. Второй - выдвигает доктрину максимально полного воплощения народной воли. Управленческий же подход во главу угла ставит требование наибольшей эффективности работы государственной машины. В целом можно смело утверждать, что в системе государственного управления местное самоуправление выступает в виде особой подсистемы со своими органами и объектами управления, их компетенцией, правовым статусом, формами и процедурами организации, материально-финансовым обеспечением, технологией деятельности персонала и другими элементами. Но именно подсистема, которая снизу связана с населением-носителем и источником власти, в том числе и по отношению к вышестоящим уровням, а сверху - с органами государственной власти. Благодаря этому сохраняются системность государства, системность общества и системность государственного управления. Муниципальное управление, в отличие от политического, практически не регулирует отношения граждан. Основной его целью является эффективное использование и развитие инфраструктуры, направленное на повышение благосостояния людей, проживающих на территории муниципалитета. В отличие от государственных, муниципальные органы не вырабатывают законов. Продуктом их деятельности являются различного рода постановления, проекты, приказы, касающиеся использования муниципальных активов. Кроме того, в функции муниципального управления входит принятие решений об установлении местных налоговых сборов, объеме местного бюджета, программах развития региона, и многое другое. Стоит указать, что главной целью муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования. Наука управления утверждает, что в менеджменте субъектом является менеджер собственник , объектом - персонал фирмы или процесс, а целью является получение прибыли и соответственно существует своя правовая база. В муниципальном управлении субъектом являются органы местного самоуправления, объектом - муниципальное образование, а главной целью - повышение уровня и качества жизни населения, в местном самоуправлении субъект и объект - население муниципального образования, цель - самостоятельное решение вопросов местного значения. Все это регулируется нормами муниципального права. Исходя из всего перечисленного, напрашивается вывод, что муниципальный менеджмент отнюдь не тождественен муниципальному управлению и тем более местному самоуправлению . Под муниципальным менеджментом можно понимать только лишь использование принципов и методов, средств и форм менеджмента в муниципальном управлении, таких как маркетинг, стратегическое планирование и управление, управление по результатам и другие. В большей степени муниципальный менеджмент может относиться к управлению муниципальным и государственным предприятиями, а не к муниципальному образованию в целом или сферам общественной жизни. Следовательно, можно твердо утверждать, что муниципальный менеджмент - это только использование инструментов менеджмента в муниципальном управлении. MU Васильев стр 32. История государственного управления в России Учебник Ред. - Учебники Рос. академии гос. Основы государственного и муниципального управления учебник. - Москва Экзамен, 2005. История государственного управления в России. - Ульяновск УлГТУ, 2005. Государственное и муниципальное управление учебное пособие. Государство в ценностном измерении. , Короленко А. Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления Эффективная публичная служба . Флинта Наука, 2006. Муниципальное управление Иванов В. ИНФРА-М, 2009. эссе государственного управления
02 ноября 2018 в 14:21 5
 
 
Теги
Комментарии запрещены автором страницы