Считаем, что введённое Правилами № 354 новое понятие «общедомовые нужды» вместо термина «содержание общего имущества», используемого
ЖК РФ, является неопределённым и вводит потребителя в заблуждение, что является
нарушением закона «О защите прав
потребителей». Это следует и из ответа ООО «Единый Расчетный Центр» (ЕРЦ УК ЗАО
"УЖК "УРАЛ-СТ") от 01.02.2013, который использует упомянутый
термин, как в смысле «нужды общего
потребления» («содержание общего имущества»), так и в значении «суммарные нужды
для всего дома» (см. приложение).
Считаем, что ЕРЦ нарушают ЖК РФ, проводя начисление общедомовых расходов
дополнительно к
имеющимся суммам по графе «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для
собственника помещения в многоквартирном доме», включающим согласно п. 2 ст.
154 ЖК РФ: «плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя
плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию,
текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату
за коммунальные услуги».
Приведённые формулы в Правилах № 354 должны показывать нулевые выплаты за
«общедомовые нужды»,
так как, ресурс, например, вода, поступающая в дом, потребляется только «в его
жилых
и нежилых помещения», даже включая дыры в трубах, содержание магазинов, других
арендаторов. Естественно, что это условие выполняется, если нормы расходов
определены правильно и учтены все жилые и нежилые помещения, потребляющие
ресурс дома. Другими словами: нормы и помещения необходимо корректировать по
балансу, а не требовать деньги с законопослушных граждан по некорректным
нормам.
Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ расход ресурсов может определяться только по
показаниям приборов
учёта или по утверждённым нормативам. Тем не менее, например, в формуле 11, п.
11; формуле 12, п. 13 Правил № 354, предлагается использовать непредусмотренный
ЖК РФ «остаточный» способ, то есть разницу между объёмом потребления ресурса по
всему дому и расходом ресурсов во всех жилых и нежилых помещениях. Это
равносильно тому, чтобы с граждан вместо справки о том, что они холостяки,
затребовать справку о том, что они не женаты на всех женщинах Мира. Считаем,
что нарушение требований п. 1 ст. 157 ЖК РФ является благоприятной почвой для
злоупотреблений. Кроме того, применение непредусмотренного ЖК РФ способа
обязывает
управляющие компании знакомить потребителя с показаниями всех приборов учёта,
как в жилых (квартирных), так и в нежилых помещениях, однако это не
соблюдается, а значит, - является нарушением закона «О защите прав
потребителей».
Таким образом, утвержденные новые коммунальные Правила № 354 содержат
элементы коррупции,
предусмотренные «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
актов и проектов нормативных актов, утверждённой Постановлением Правительства
РФ от 26.02.2010 № 96, а именно:
чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; принятие нормативного
правового акта за пределами компетенции, например, в части содержания
некорректных технических расчётов; закрепление
административного порядка предоставления права (блага) без учёта закона «О
защите прав потребителей», в первую очередь; употребление неустоявшихся,
двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.